Olá Verônica, tudo bem?
Se tiver sistema de folha de pagamento, ele normalmente já gera e permite a transmissão da DCTFWeb sem movimento. Caso não tenha sistema, é possível também, enviar um evento pelo Reinf sem movimento. Ao transmitir, automaticamente será gerada a DCTFWeb correspondente, que você consegue acessar e transmitir pelo próprio e-CAC. Assim você soluciona a pendência mesmo sem ter fato gerador.
Espero ter ajudado.