Olá Daiane, boa tarde.
Morar perto do trabalho não configura uso indevido, mesmo sendo próximo o funcionário pode utilizar linha de ônibus. Para que seja considerado uso indevido, a empresa precisa ter provas que o funcionário está utilizando para outros fins.
Sugiro também verificar com o jurídico do sindicato para confirmar as regras e qual a interpretação desse sindicato.
Espero ter ajudado.