Olá Angela, boa noite.
Sim, mesmo que a entidade não tenha tido faturamento ou esteja sem movimento, ela ainda é obrigada a elaborar e entregar a Declaração Anual. No caso do MEI (Micro Empreendedor Individual), a declaração é feita através da DASN-SIMEI;
Para fazer a declaração, você deve informar R$ 0,00 (sem faturamento) nos campos das Receitas Brutas, Vendas e/ou Serviços.
Espero ter ajudado