Olá Georgia
Segundo o Manual e até mesmo o site do empregador web é possível acessar sem o certificado digital, mas tem as funções limitadas.
Recomendo que tente entrar sem o certificado e Cadastrar Gestor (Empresa MEI), com esse acesso solicitar uma Procuração para o Certificado Digital CNPJ do escritório de contabilidade, após o deferimento, acessar com Certificado digital do escritório, alterar o título e emitir o formulário.
Apesar de existe essa opção, tem muitos que dizem que não está conseguindo, por isso, se não der certo, esse MEI irá precisar do certificado digital.
Espero ter ajudado.