Olá Viviane, tudo bem?
Indicamos que seja feita a procuração sim para esse cliente/CNPJ.
A única forma de acessar o e-cac atualmente é via certificado digital ou conta GOV.
Mas nós contadores, para atender nossos clientes que não possuem certificado digital, é indicado a realização da procuração.
Espero ter ajudado!