Olá, Giovanna! Tudo bem?
Particularmente, ainda não lidei com essa prefeitura, mas acredito que possa ser algo relacionado ao cadastro do contribuinte. Talvez o cadastro dele ainda esteja em processo de ativação completa no sistema.
Infelizmente, a melhor alternativa nesse caso é tentar contato com a prefeitura local para entender o que pode estar acontecendo.
Espero ter ajudado!