Olá Karine
Sua pergunta ficou um pouco confusa, poderia me esclarecer:
A nota no valor de R$ 10.000,00 é emitida por seu cliente, ok…
Os 7Mil que passa aos fornecedores é referente as despesas de sua empresa ou faz apenas o recebimento da prefeitura e repassa os valores aos fornecedores e recebe o valor de 3mil (você mencionou 2mil) como comissão?
E essas notas que os fornecedores emite para prefeitura é sobre o mesmo serviço/serviço que compõe os 10mil?