Olá Sheila
Quando uma empresa está sem movimento de PIS e COFINS desde o início do ano, ela deve enviar a EFD Contribuições apenas no primeiro mês do ano, informando que está sem movimento. Essa declaração será válida para todo o ano, a menos que haja alguma movimentação.
Se houver movimentação em algum mês subsequente, a empresa deverá enviar a EFD Contribuições para esse mês específico e para os meses seguintes, mesmo que volte a ficar sem movimento.
Espero ter Ajudado.