Olá José
Nem tudo que tem intuito comercial terá automaticamente incidência de IBS e CBS; a regra geral é que há tributação quando existe uma operação onerosa caracterizada como fornecimento de bens ou serviços mediante contraprestação, mas é necessário analisar três pontos: a natureza da operação (onerosa tende a tributar, não onerosa pode não tributar, salvo exceções), o enquadramento como “fornecimento” na legislação (nem toda movimentação comercial configura fato gerador) e as exceções legais ou regimes específicos (como exportações, imunidades, alíquota zero ou tratamentos diferenciados); portanto, a tendência é haver incidência nas operações onerosas típicas, mas sempre dependente da análise jurídica da operação concreta, especialmente no contexto da transição da reforma.
Espero ter ajudado.