Olá Patrícia, tudo bem?
Quando falamos de serviços tomados (despesas da empresa), o lançamento é:
D – Serviços Tomados (Despesa)
C – Fornecedores a Pagar (ou, se for pago à vista, C – Banco)
Mas para você fazer uma contabilização correta, precisaria realmente das notas fiscais. Já tentou verificar se não tem nada no site da prefeitura?
Para receita de serviços prestados:
D – Clientes a Receber / Caixa / Banco
C – Receita de Serviços
Mas, o ideal é sempre ter a nota fiscal para comprovar a operação, mas se ela não estiver disponível, você pode registrar com base nos valores pagos ou recebidos. Caso seja nota de compras ou vendas, no site da Sefaz você também pode encontrar.
É importante verificar também, na apuração de impostos, qual valor foi tributado para não haver divergência entre contabilidade e fiscal.
Espero ter ajudado!